(2021年1月15日在政协第十届莒县委员会第五次会议上)

惠希建

 

各位委员、同志们：

我代表政协第十届莒县委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2020年是莒县发展史上极不平凡、极其关键的一年。一年来，在中共莒县县委的坚强领导下，县政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行“县委有号召、政协有行动，县委有部署、政协有落实”的工作理念，持续深化作风建设，以“履职能力提升年”活动为抓手，团结引领全县政协各组织和广大政协委员，紧紧围绕全县中心大局，发挥优势，履职尽责，为推动全县经济社会高质量发展作出了应有贡献。

一、坚持思想政治引领，牢牢把握正确政治方向。常委会始终坚持党对政协工作的全面领导，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保我县政协事业方向正确、行稳致远。

持续深化理论武装。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合开展的“履职能力提升年”活动，以党组理论学习中心组学习为引领，利用党组会议、常委会议、主席会议以及机关干部周五例会、党支部“三会一课”等平台，原汁原味学、融会贯通学，持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。中共十九届五中全会召开后，我们及时召开党组会议、常委会议等层层传达学习，组织县政协领导班子成员、机关干部分别参加市委、县委专题学习班学习，对标对表习近平总书记讲话精神，围绕政协“如何把握新发展阶段、如何贯彻新发展理念、如何构建新发展格局”深入研讨，理清工作思路、明确目标任务、细化工作措施，推动学习入脑入心、走深走实。全年共组织党组理论学习中心组学习16次，其他各类学习活动58次。

全面加强党的领导。县委高度重视政协工作，把政协工作纳入县委工作全局，统一谋划、统一部署、统一推进，县委主要领导多次对政协工作给予具体指导。县政协党组坚定扛牢管党治党政治责任，认真落实县委《关于推进落实全面从严治党“四责协同”机制的实施意见》，全年召开党建工作专题会议4次，组织党风廉政建设专题学习3次。严格执行请示报告制度，全年向县委请示报告重大事项28次。完善党组织设置，设立县政协机关党组，按期完成机关党总支、机关党支部、老干部党支部换届选举工作，夯实了党建基础；完善党组工作规则，建立党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员等制度，实现了党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。严格落实民主集中制、“三会一课”等制度，集体研究重大事项17次，开展“主题党日”活动12次，党组班子成员上党课5次。严格落实意识形态工作责任制，召开意识形态工作专题会议2次，管好用好政协微信公众号、微信群等平台，严把政治关，传播正能量。

广泛凝聚政治共识。发挥政协大团结大联合的政治优势，密切与民主党派、工商联以及社会各界人士的联系，邀请他们参加政协会议和活动170余人次，努力在合作共事中凝聚共识、促进团结，筑牢团结奋斗的思想政治基础。创新开展“委员讲堂”活动，邀请政协委员走进课堂、登上讲台，围绕推进全面从严治党、决战决胜脱贫攻坚、增强全民法治观念、莒文化传承与创新、莒县党史发展历程等7个专题进行讲解，宣传党的政策、传播科学知识、交流履职体会，发挥了正面引领、凝心聚力的作用。先后组织县政协常委、离退休老干部，对莒国古城建设进行专题视察，现场感受项目建设新成就，为建设“一强三名”新莒县，营造氛围、凝聚力量。在重要节庆活动期间，组织部分政协委员和书画家，开展“庆七一·公心文化”“庆八一·书画文化进军营”等书画笔会活动4次，创作作品300余幅，热情讴歌党的丰功伟绩，充分展现莒县发展的新成就、新变化；组织22名政协委员、书画家，开展日照职业技术学院、莒县政协书画艺术交流活动，创作作品100余幅，赠与学院艺术馆永久存放，展示莒县书画艺术风采；扎实做好《莒县政协志》和《莒县乡村记忆》系列丛书编纂工作，发挥政协文史工作“存史、资政、团结、育人”作用。

二、坚持发挥自身优势，助力打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠疫情，常委会坚决贯彻落实中央和省市县委决策部署，尽心竭力为群众办实事做好事，为党委政府分忧解难。

闻令而动周密部署。疫情发生后，根据县委统一部署，县政协及其常委会勇于担当、主动作为，把疫情防控作为最重要、最紧迫的政治任务，扎实推进疫情防控和政协履职各项工作。县政协党组第一时间召开疫情防控专题会议，第一时间发出《致全县政协委员的公开信》，深入开展“战疫我担当、发展我有责”活动，切实把思想和行动统一到中央和省市县委决策部署上来。 

积极投身抗疫战场。县政协领导班子成员身先士卒、担当担责，深入乡镇、社区、网格、企业等一线调研督导80余人次，协调推进疫情防控、复工复产复学工作。政协机关干部下沉到社区、乡村开展排查值守120余人次，协助把牢基层防疫关口。广大委员或白衣执甲、冲锋在前，或坚守一线、联防联控，或慷慨解囊、捐款捐物，或以“艺”抗“疫”、凝心聚力，或复工复产、复商复市，与全县干部群众同舟共济、共克时艰。据不完全统计，全县政协系统共290余名委员参与一线抗疫，捐款捐物折合人民币320余万元，创作抗疫书画作品280余幅，以实际行动诠释了人民政协“为国履职、为民尽责”的情怀与担当。

助力经济社会运行。疫情防控阻击战取得阶段性胜利后，加快恢复经济社会运行秩序成为当务之急。县政协领导班子成员带领机关委室的同志，以“问需求、增信心、解难题”为主要内容，深入21家包联企业和委员企业，及时了解反映真实情况，协调解决各类问题40余个。政协委员主动发挥联系广泛的优势，紧紧围绕经济平稳运行、疫情防控体系建设、安全生产等提交提案12件、社情民意36条，为推动发展建言献策。经济界委员积极投身经济建设主战场，带领企业全面复工复产。

三、坚持服务中心大局，倾力助推高质量发展。常委会坚定不移融入大局、服务大局，围绕县委县政府中心工作，建言资政、献计出力，在我县改革发展中展现作为、体现担当。

聚焦工作重点，深入推进政治协商。依托县政协十届四次会议平台，围绕“一府两院”工作报告，组织政协委员认真讨论，提出真知灼见，一批协商成果被采纳落实。以常委会议为平台，围绕经济运行和社会发展、重点工程项目建设、脱贫攻坚，开展3次专题协商，提出意见建议16条，为党委政府谋划发展思路、破解发展难题提供参考。以界别活动组为平台，分别就农村卫生室建设、学校体育场对外开放等10项工作，与县直有关部门进行界别协商、对口协商，提出综合性建议42条，为各部门改进工作提供借鉴。

紧盯工作落实，扎实开展民主监督。聚焦经济转型发展，围绕全县电子商务发展情况进行调研，提出完善电商公共服务体系、打造自有电商品牌、引进高层次人才等5个方面的建议；选取加快推进工业企业退城进园、加强农产品品牌建设等提案进行督办，提出9条意见建议，被有关部门采纳。聚焦污染防治攻坚战，就全县生态环境工作进行视察，从注重源头减量、建立长效管护机制等方面，提出12条意见建议；围绕全县矿产资源治理情况进行调研，提出完善监管制度、加强执法力度、加快技术平台建设等8条意见建议；选取加快推进垃圾分类的提案，开展办理协商活动，提出发挥试点效应、加强宣传引导、完善处理体系等6条对策建议。立足2022年我县承担第25届省运会部分重要比赛项目的实际，组织县政协常委对体育场馆建设工作进行视察，从建设进度、工程质量、管理运营等方面提出意见建议8条，较好推动了相关工作进展。积极支持政协委员参与行风评议、恶势力案件庭审、人员考录等监督活动，向9个县直部门委派95名委员担任特邀监督员，较好履行了监督职能。

紧跟县委部署，积极担当作为。按照县委安排，县政协领导班子成员分别参与包靠重点项目重点工程、包联骨干企业以及乡村振兴、“双招双引”、文明城市创建、村党组织整顿等重点工作，深入一线调研督导90余次，组织召开协调会23次，协调解决具体问题36个，巡河（湖）巡林80余人次。全县重点工作攻坚动员大会召开后，我们及时发出《汇聚起改革攻坚强大正能量的倡议书》，动员全县政协各组织和广大委员，迅速把思想和行动统一到“9+5”改革攻坚上来，强化担当、积极作为。聚焦流程再造改革，组织委员深入5个县直部门、17家企业和个体工商户，对全县营商环境进行调研，提出打造高效服务型政府、构建营商环境标准化体系、完善企业人才需求激励机制等7条建议。聚焦公共卫生应急管理改革，对全县公共卫生应急管理体系建设情况进行调研，提出完善疾病预防控制信息系统、提升公共卫生服务能力等12条对策建议，被相关部门吸纳。

四、坚持履职为民，着力促进民生福祉改善。常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，把促进民生改善作为履职着力点，协助党委政府破解民生难题。

助力打赢脱贫攻坚战。迈入脱贫攻坚收官之年，县政协常委会不当局外人、不做旁观者，始终把助力打赢脱贫攻坚战作为履职重点。针对决战决胜脱贫攻坚重点目标任务，组织县政协常委对全县脱贫攻坚工作进行视察，提出进一步压实责任、持续抓好扶贫项目管理、建立健全长效机制等6条意见建议，得到相关部门采纳。开展“机关党组织联系贫困村、机关干部联系帮扶贫困户”活动，为招贤镇程家曲坊村协调资金物资折合人民币39.7万元，建设光伏发电项目、村民广场等，村集体收入年增加3.2万元，有效壮大了村集体经济，改善了人居环境。据不完全统计，全县政协系统共与300多个困难家庭结成帮扶对子，资助困难家庭学生400余人，为群众办实事好事860余件。《联合日报》头版头条以《奋战脱贫一线 心怀民生攻坚—莒县政协精准履职为高质量打赢脱贫攻坚战聚合力添动力》为题，报道了我县政协的做法和成效。

推动民生问题解决。把提案作为增进民生福祉的重要抓手，组织委员撰写民生类提案81件。着眼于满足人民群众对美好生活的需要，选取扩大城乡公交覆盖面、提高村卫生室综合服务能力等10件重点提案，由领导班子成员分工领衔督办，力求典型示范，提高了提案办理质量。截至去年底，十届四次会议以来立案的140件提案，已全部办复完毕，办复率、面办率、委员满意和基本满意率均为100%，一大批群众关心关注的热点难点问题得到及时解决。组织委员开展送医送教送科技“三下乡”活动2次，开展书画进企业、进乡村、进社区等文化惠民活动6次，受益群众8000余人。

积极反映社情民意。健全社情民意信息工作机制，成立专门队伍并进行培训。组织委员深入基层、深入群众，收集反映社情民意信息67条，报送省政协32条，其中“进一步推进电子商务进农村”“加强非建档立卡贫困户大病救助”“加强疫苗供应管理”等8条信息被省政协采用。

五、坚持守正创新，推动政协工作提质增效。常委会深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，着力抓重点、固根基、补短板、强弱项，推动政协工作高质量发展。

抓能力建设。认真落实习近平总书记关于政协委员要“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的重要指示，按照县委“解放思想促攻坚”活动部署，坚持创新导向、目标导向，在全县政协各组织和广大政协委员中，深入开展“履职能力提升年”活动。针对能力弱项和工作短板，编印《2020年度政协委员培训学习资料》，全年培训政协委员和机关干部400余人次。贯彻落实中央和省市县委新部署新要求，制定印发《关于在县政协委员中开展“为什么当委员、当委员干什么、当委员留什么”学习研讨活动的实施方案》，通过专题辅导、个人自学、活动组讨论、开展履职实践活动等形式，开展学习研讨活动32次，收集学习研讨征文130余篇，并择优编辑《书香政协》一书，供广大委员进一步交流学习。扎实开展“书香政协”读书活动，依托政协微信公众号、微信群、“委员之家”等平台，组织引导政协委员和机关干部，多读书、读好书、善读书，着力丰富知识、增长智慧、拓展视野。通过一系列举措，政协委员和机关干部的政治素养、履职意识、履职能力得到提升。

抓作风建设。坚持不懈贯彻中央八项规定精神，深入开展“作风突出问题大讨论大整顿”活动，查摆整改作风突出问题12项；落实谈心谈话制度，党组书记与班子成员、班子成员与机关干部谈心谈话40余人次；制定出台《县政协委员履职工作规则》《县政协机关内部管理制度》等12项规章制度，织密扎牢制度笼子。组织开展政协委员、委员活动组、机关委室述职活动，评选“五有”活动先进组10个，评选“五有”好委员、优秀提案委员、优秀机关干部等85人。

抓阵地建设。创新服务理念，拓宽服务思路，在充分调研和外出学习的基础上，按照有场所、有制度、有计划、有管理、有活动、有档案的“六有”标准，在12个界别活动组和20个乡镇街道活动组，分别打造具有鲜明特色的“委员之家”，为委员搭建学习交流、建言资政、联系群众、展示风采的平台。全年各活动组依托“委员之家”开展调研视察活动16次、协商议政活动27次、联系服务群众活动42次，推动了政协组织履职触角向基层延伸。

各位委员、同志们，过去一年取得的成绩，是中共莒县县委坚强领导的结果，是县人大、县政府以及各级各有关部门、离退休老干部老同志、社会各界大力支持的结果，也是全县政协各组织、广大政协委员、政协机关干部职工履职尽责、共同努力的结果。在此，我代表县政协常委会，向大家表示衷心的感谢！

我们应该看到，与新时代新使命新要求相比，县政协常委会的工作还存在一些短板。比如，理论学习有待深化，实效性还需增强；双向发力的制度、方式仍需要进一步完善；推动履职成果转化落实不够有力；机关的协调服务保障能力还不够强，等等。真诚希望广大委员和我们一道，继续努力，扬优势、补短板，把今后的工作做得更好。

 

新一年的主要任务

 

2021年是“十四五”规划的开局之年，也是全面实现“一强三名”至关重要的一年。县政协工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，在中共莒县县委的坚强领导下，紧紧围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在建言资政和凝聚共识上双向发力，奋力开创新时代人民政协工作新局面，为促进全县经济社会高质量发展作出新的贡献，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年。

一、在强化理论武装上下功夫，筑牢思想政治基础。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，学习中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入开展学习研讨，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的履职能力和水平。坚持和完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习体系，继续办好委员讲堂。

二、在服务中心大局上下功夫，全力助推高质量发展。深入贯彻落实县委十四届九次全会精神，坚持新发展理念，围绕统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，聚焦新型工业化、“拥河发展”、文旅融合等重点工作，在深入调查研究的基础上，充分运用专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，提出务实管用的“金点子”，助力党委政府科学决策、科学施策。围绕党委政府工作重点、群众生产生活难点、社会治理的焦点，聚焦莒国古城开放、新城功能配套、一流营商环境构建、生态环境提升、健康莒县建设、职业教育发展等重点工作，综合运用视察调研、提案督办等方式，深入开展民主监督活动，推动县委县政府决策部署落地落实。

三、在发挥政协优势上下功夫，广泛凝聚奋进共识。探索建立建言资政和凝聚共识双向发力工作机制，把凝聚共识融入视察考察、调查研究、民主监督、协商议政等活动中，教育引导委员在履职实践中感受新成就、领悟新思想、形成新共识。深入研究凝聚共识的方式方法，积极搭建与民主党派、工商联和各界代表人士的联系平台，多做减少阻力、汇聚合力的工作，多做释疑解惑、增进共识的工作。举办“庆祝中国共产党成立100周年暨第五届‘文心奖’百名莒县书画名家精品展”，继续做好《莒县政协志》和《莒县乡村记忆》系列丛书的编纂出版工作。

四、在加强自身建设上下功夫，切实筑牢履职根基。严格落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面推进政协党的各项建设；严格落实党风廉政建设责任制，持续加强作风建设，强化“在危机中育新机，于变局中开新局”的实干担当；继续深化“履职能力提升年”活动、“书香政协”读书活动，持之以恒抓好政协委员和机关干部学习培训，努力建设忠诚、干净、担当的政协队伍。

各位委员、同志们，做好新时代人民政协工作责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共莒县县委的坚强领导下，牢记使命、守正创新，统一思想、振奋精神，为国履职、为民尽责，为全面实现“一强三名”，加快建设更高质量的富强美丽幸福新莒县而努力奋斗！