（2021年1月15日在政协第十届莒县委员会第五次会议上）

项学喜

 

各位委员、同志们：

现在，我代表政协第十届莒县委员会常务委员会，向大会报告十届四次会议以来的提案工作，请予审议。

一、基本情况

县政协十届四次会议以来，全县政协各组织和广大政协委员，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在中共莒县县委的坚强领导下，紧紧围绕县委县政府中心工作，积极履职尽责、建言献策，共提出提案141件，经审查立案140件。这些提案交由全县38个部门单位办理，截至去年底已全部办复完毕，办复率、面办率、委员满意和基本满意率均达100%，产生了良好的经济效益和社会效益。

经济建设方面提案18件。委员们围绕工业振兴、经济转型、乡村振兴、优化营商环境等方面提出建议，承办单位认真研究提案内容，采纳相关建议，推动改进工作。如，结合完善产业规划助推振兴工业的建议，县发展和改革局等部门及时对我县工业企业发展情况进行全面调研，编制产业发展规划，为县委县政府制定出台的《2020年度双招双引工作落实方案》等文件提供了参考。采纳加快区域电商发展，促进我县经济转型的建议，县商务贸易综合服务中心积极构建县乡村三级电商站点、快递物流、人才培育三个服务体系，探索建立线上线下“1+1+1”电商消费促销新模式，促进了全县实体经济转型和线上线下融合发展。县工业和信息化局落实加快工业企业退城进园的建议，进一步研究制定措施，加大工作力度，推动了县委县政府决策部署落实落细。

文化建设方面提案11件。委员们围绕保护挖掘历史文化、弘扬道德新风尚、加强文化育人等方面提出提案，承办单位认真办理落实。如，采纳在莒国古城增设莒文化研究展示场馆的建议，古城建设指挥部在莒王宫、文昌阁等景点内，规划打造集展陈展示、文化体验、情景再现等沉浸式互动演艺项目，在曾子书院、雕龙苑等景点设立国学研究、龙学交流空间专区。县文化和旅游局等部门落实加大对古树和文物保护力度的建议，采取健全管理队伍、压实监管责任、加强维修抢救、开展古树认养等措施，取得了较好成效。采纳加强“莒文化”教育的建议，县教育和体育局开展莒文化与语文学科融合教学研讨，督促全县各中小学开发了《走进莒国》《横山红》《剪纸艺术》等校本课程，切实把莒文化融入了校园文化建设。

社会建设方面提案105件。委员们围绕完善公共服务供给、健全社会保障体系等方面建言献策，承办单位通力协作，积极办理，切实解决相关问题。如，县卫生健康局结合加快提高村卫生室综合服务能力的建议，制定了《莒县村卫生室标准化建设引领提升工程实施方案》，分级分类推进村卫生室标准化建设，村卫生室综合服务能力明显提升。采纳改善我县城区道路交通状况、遏制不文明驾驶行为等建议，县住房和城乡建设局对银杏大道进行改造，对岳石路等12条道路进行拓通，对城区道路标线、交通信号灯等交通设施进行优化提升；县公安局交警大队采取增强警力、加强疏导、加大查处力度等措施，进一步强化路面管控，道路通行能力明显提高。县交通运输局结合扩大城乡公交覆盖面的建议，在全市先行试点推广“三级公交网络”，优化开通城区一级公交网络6条线路，城镇二级公交网络17条线路，镇村三级公交网络33条线路，城乡居民出行更加便捷。

生态文明建设方面提案6件。生态文明建设方面提案6件。委员们围绕生态环境保护与修复、污染治理等方面提出建议，承办单位认真采纳。如，县住房和城乡建设局认真落实加大垃圾分类处理力度的建议，制定了《莒县生活垃圾分类工作实施方案》，通过广泛宣传引导、配备分类垃圾桶、规范收集运输、强化末端设施建设、推进垃圾分类试点等系列举措，垃圾分类工作取得初步成效。采纳设立一级水源地、二级水源地标识的建议，县水利局投资198万元，在沭河、仕阳水库、峤山水库等水源地保护区实施规范化建设工程，共安装隔离护栏15774米，保护区标识牌32个、界桩20个、警示牌15个，有效防范了水源地环境风险。

二、主要做法

一年来，县政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想以及对提案工作的重要指示精神，以提质增效为目标，以重点提案督办为抓手，健全工作制度，创新工作方式，提案质量、办理质量、服务质量明显提高。

（一）树立精品意识，质量导向更加明确。常委会将提高提案工作质量作为政协工作改革创新的重要内容，引导政协委员牢固树立质量意识、精品意识，将调查研究作为提出提案的必经环节，围绕县委县政府中心工作和人民群众关注的热点难点问题，提出务实管用的意见建议。严格立案审查，坚持会中初审、会后复审的“二审”制度，促进了提案质量的提高。为提高提案办理质量，联合县委办公室、县政府办公室召开提案交办会，对提案办理工作提出要求，推动承办单位转变工作思路、工作作风，与委员面对面征求意见建议，实现从“办了多少”向“办出什么成效”的转变。

（二）强化重点督办，办理实效更加凸显。完善重点提案遴选、督办方式，主席会议审定“加快区域电商发展，促进我县经济转型”等10件重点提案，由8名县政协领导班子成员分工领衔督办，力求典型示范、以点带面，提高了提案办理整体实效。加大重点提案督办宣传力度，联合县融媒体中心制作《提案追踪》专题栏目10期，向社会公开展示提案提出和办理全过程，增强提案工作的透明度和社会监督力。转变工作作风，创新督办方式，对重点提案督办向办前和办后延伸，督办前由分管领导带领提案委的同志走访承办单位，推动承办单位完善办理制度、规范办理流程、开展办理协商、做好提案办理结果公开工作；督办后持续跟踪问询，推动工作落细落实。

（三）加强制度建设，提案工作更加规范。贯彻落实习近平总书记对提案工作的重要指示精神，在深入调研的基础上，修订《县政协提案工作条例》《重点提案遴选与督办办法》，提案工作科学化水平进一步提高。制定出台《提案公开办法》，明确提案公开的内容、原则、程序和方式，与提案办理结果公开相互衔接，实现提案及办理结果“双公开”，提升提案质量和办理质量。依据全国政协和省、市政协的做法，修订《县政协提案工作表彰办法》，加大对优秀提案和先进提案承办单位的表彰力度，提高了委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性。

一年来，县政协提案工作取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要是提案质量有待进一步提高，办理过程中“重答复轻落实”的现象依然存在，提案建议采纳落实跟踪问效不够，服务工作仍待改进，提案管理信息化水平有待提高等，都需要在今后工作中进一步加强和改进。

三、2021年提案工作思路

2021年县政协提案工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九届五中全会和中央、省委、市委政协工作会议以及县委十四届九次全会精神，坚持新发展理念，聚焦中心、服务大局，着力在建言资政和凝聚共识上双向发力，推动提案工作高质量发展。

（一）强化思想政治引领，加强党对提案工作的领导。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想，建立健全党对政协提案工作领导的体制机制，把政协组织加强党的建设落到提案工作实处，以党建工作带动提案工作高质量发展。进一步加强思想政治引领，广泛凝聚共识，把中央、省委、市委政协工作会议和县委十四届九次全委会议提出的新精神、新要求，落实到提案工作的全过程、各方面，发挥好提案在推动经济社会高质量发展中的作用。
　　（二）强化责任担当，提高提案整体质量。质量是提案工作的生命。要充分认识新发展阶段，全面贯彻新发展理念，坚持质量为先，引导广大委员增强质量意识，加强和改进调查研究，切实做到不调研不提案、先调研再提案，确保提案意见建议可操作、能落地。进一步重视和发挥民主党派、工商联、各人民团体的骨干作用，提高集体提案比例，力争形成一批能够助推党委政府重点工作的高质量提案。

（三）加大督办力度，提高提案办理质量。认真贯彻落实新时代新使命对提案工作的新要求，加大督办力度，做到有案必办，有案必复，办理到位。坚持在提高办理质量上下功夫，完善提案办理办前协商、办中协商机制，丰富和拓展协商方式方法，扩大委员参与度，增强交流互动，切实提高提案办理质量。完善提案办理台账制度，加大跟踪问效力度，开展提案办理“回头看”活动，打通提案办理落实“最后一公里”，进一步提高提案办理成效。

（四）完善制度机制，提升提案工作水平。进一步修订有关规章制度，完善工作机制，规范提案“提、立、督、办”各工作环节的运作程序，进一步提高提案工作科学化水平。加强提案工作信息化建设，落实提案公开办法，做好提案管理系统的开发与使用，搭建提案工作迅捷、准确、高效的服务平台，为委员知情明政、参与提案办理、及时了解提案工作进展等提供全方位服务。

各位委员，新时代政协提案工作的舞台更加宽广、责任更加重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共莒县县委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，履职尽责，开拓创新，为全面建成“一强三名”，加快建设更高质量的富强美丽幸福新莒县作出新的更大贡献！